局属各单位、机关各科室：

现将《关于贯彻全国文明城市测评体系的实施意见》印发给你们，请各单位结合工作实际，认真贯彻落实。

  附件：《关于贯彻全国文明城市测评体系的实施意见》

                            2015年9月10日

关于贯彻全国文明城市测评体系的实施意见

为全面做好创建全国文明城市各项工作任务，根据市创建全国文明城市工作指挥部和市交通运输局下达分配我局的主要工作，结合道路运输行业实际，特制定如下实施意见。

 一、指导思想

 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕市文明委中心工作，以《全国文明城市测评体系（2014年修订版）》为标准，按照《信阳市创建全国文明城市目标管理责任书》的要求，深入扎实广泛地开展精神文明创建活动，努力提升全市道路运输行业文明程度，为全面推进我市创建全国文明城市工作做出积极贡献。

 二、工作目标

通过实施创建活动，使我市道路运输行业的法治环境、市场环境、文化环境进一步提升，精神文明创建活动全面达到或超过《全国文明城市测评体系》的各项指标，为我市早日跨入“全国文明城市”行列做出应有贡献。

 三、组织机构

根据市委、市政府、市交通运输局关于创建全国文明城市和创建文明单位的有关要求，成立了文明创建工作领导小组（见信运办〔2015〕228号文件）。

四、工作内容

按照《创建全国文明城市测评体系》和市交通运输下达分配给我局的工作任务，对涉及到道路运输行业的主要工作进行了任务分解（见附件）。

五、工作任务

        按照“谁分管、谁负责”的原则和统一领导、组织协调、分工负责、落实责任的要求，开展各项工作任务，依据创建工作内容，采取得力措施，实现道路运输行业各个项目的创建目标。

        （一）局机关及局属各单位“窗口”规范化服务

        按照“双标准”开展创建活动：（1）符合全国文明城市创建测评标准：①遵守职业道德，服务标准和程序公开，服务规范，诚信守法；②有高效的投诉处理机制。（2）符合道路运输行业文明示范窗口标准：①服务设施齐备；②服务环境优美；③服务行为规范；④服务秩序优良；⑤管理方法科学；⑥服务措施有力；⑦服务信誉良好；⑧风气良好。

       （二）道路运输重要“窗口”行业服务规范、公共道德、公共秩序、公共设施

        1．汽车客运站

       （1）服务规范：自觉遵守职业道德，诚信守法经营；提供文明优质高效服务，服务内容、标准、程序公开，设施（垃圾箱、厕所、标示牌、广播、休息处、服务台、座椅等）完备、功能良好，站容车貌整洁；售票窗口售票员不擅自离岗，礼貌待客，服务快捷；工作及司乘人员文明用语、周到服务、着装得体，佩戴服务卡；在醒目位置设置咨询、投诉窗口和投诉电话，有高效的投诉处理机制且记录完备；经常开展志愿者现场

服务活动，活动记录完善。

       （2）公共道德：公共场所整洁、有序，无乱扔杂物、随

地吐痰、损坏花草树木现象；全面禁烟，禁烟标识清晰、醒目，

对吸烟人员及时进行劝止；秩序良好，无大声喧哗、污言秽语、嬉戏吵闹现象，无吵架、斗殴等不文明行为。

       （3）公共秩序：客运车辆规范进、出站，无喊客、待客和站外上客等现象；乘客自觉排队买票，排队候车，有序上、下车；站内无乱停车现象；引导乘客为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座；无非法营运和争抢客源现象。

2．出租车

       （1）服务规范：遵守职业道德，诚信守法；设有出租标志和服务卡及监督投诉电话，车内卫生，车况良好；驾驶员仪表整洁，用语文明，耐心解答乘客咨询，行车时系安全带、不打手机、不吸烟、不吃食物，无违章驾驶现象，无拒载现象；计价器完好，按标准收费，主动出具发票，无宰客现象。

        （2）公共道德与秩序：车内有明显禁烟标志，无吸烟现象；车辆文明行驶，礼让行人，无争道、抢道、闯灯等违章现象；按指定区域停靠，文明经营；无非法营运和争抢客源现象。

（3）车容车貌乘坐环境：车辆整洁卫生，车内有明显的禁烟标识，无人吸烟，车载流动广告播放文明标语，每天全市60%以上的出租车播放公益广告，2017年年底前中心城区所

有出租车安装GPS卫星定位装置，80%以上能够播发流动公

益广告。

（4）经营行为规范：加强市场监管，加大对“黑出租”和社会非法营运车辆的打击力度，加大对不规范营运行为的查

处，确保无争抢客源，无搭载行为，客运行为规范，日常管理高效，行业市场稳定；加强重点区域、路段的督查，协调保障公交车车辆通行。

3．公交车

（1）服务规范，坚持安全第一，乘客至上的方针，安全运行，热诚服务；确保正班、正点运行，运行时间误差不超过三分钟；严格执行公司统一票价，严禁擅自变动票价不得无故拒载；主动照顾老人，小孩，孕妇和残疾人，使用文明用语，礼貌待客；严格遵守“停稳车开门，关好门行车”的规定，确保乘客和行车安全；严格执行预报站和城区内按站点上下车，城区外招手即停，就近下车的规定，保持良好的运行秩序；保持干净整洁的车容车貌，为乘客提供整洁卫生的乘车环境；善恶分明，坚持正义，勇于和坏人做斗争，维护广大乘客的正当利益。

（2）认真规划、组织和实施城区所辖公交站棚、公交站

牌、公交车体、滚动视频广泛设置社会主义核心价值观、讲文明树新风公益广告。

（3）定期检查车况，优化乘车环境。每天全市60%以上

的公交车辆播放公益广告，2017年年底前中心城区所有公交

车车辆安装GPS卫星定位装置，80%以上能够播发流动公益

广告。

4．广泛开展群众性精神文明创建活动。

（1）完善从业人员继续教育制度，每名驾驶员每年培训2次以上；实施企业、驾驶员服务质量信誉双考核制度，建立健全行业诚信体系；组建志愿车车队，积极开展爱心活动，在公交车行业以2路、25路、28路为示范线路，打造优先服务品牌，并逐步全面推进；每年评选“文明使者”、“爱心使者”各20名；开展星级文明示范车创评活动，每年在公交车行业分别按照10%比例评选出示范车辆进行表彰奖励。

（2）加强公共交通建设，万人拥有公共汽（电）数量＞8（标台），城市公共交通分担率＞20%。

（3）每天选取20个公交站点开展文明排队活动，每个站

点安排2名公共文明引导志愿服务人员开展文明引导活动，确

保乘客排除候车、依次上下车。

（三）城乡创建工作目标任务

推进城乡公共交通服务均等化工作，农村客运站基本实现“一镇一站”，符合通客车安全条件的行政村达到“一村一亭”。

（四）行业安全工作任务

        加强行业安全监管，落实安全责任，加强安全检查，排查安全隐患，确保没有出现未成年人集体（3人及其以上）伤亡安全事故。

        六、工作措施

        按照创建工作目标任务，以“用心交通服务、共建文明城市”主题实践活动为载体，开展好创建“五个文明”活动，落实各项工作措施，创造文明、有序、安全、整洁、优美的交通运输环境。

        （一）开展创建“文明机关”活动

        在机关开展创建“文明机关”活动，营造良好的政务环境。一是建立健全政务公开制度，处理好群众来信来访及网上反映问题，创造和谐的管理关系。二是深化行政审批制度改革，提高机关效能，改进工作作风，提升机关的管理服务水平和文明程度。三是严格按有关规定公正、文明执行公务，简化办事程序，杜绝吃拿卡要现象。四是自觉遵守局制定的工作纪律，按时上下班，上班时间不上网聊天、不打游戏、不炒股，不饮酒、不奢侈浪费，树立文明机关形象。五是机关大楼公共场所做到环境整洁、环境设施完善，庭院绿化美化，有专人保洁，无卫生死角；室内卫生良好，办公用品摆放有序，无乱堆乱放乱画

现象；六是办公区内安静、文明，无大声喧哗，无不文明行为。   

（二）开展创建“文明窗口”活动

         在局机关及局属各单位“窗口”广泛开展创建“文明窗口”活动，营造道路运输“窗口”单位文明、高效、整洁、礼貌、秩序良好的新形象。

按照创建全国文明城市工作任务，以主题实践活动为载体，以创优评优为推动，以薄弱环节为切入点，努力实践“用心服务、畅享交通”丰富内涵，通过锻造“六个一流”：即一流精神、一流服务、一流管理、一流环境、一流诚信、一流品牌，达到“五优”目标：即优化管理、优美环境、优良秩序、优质服务、优雅形象，不断提升道路运输管理服务“窗口”的文明程度

和服务水平，为创建全国文明城市营造良好的交通服务环境。

       （三）开展创建“文明行为”活动

        在全市道路运输系统广泛开展创建“文明行为”活动，营造道路运输行业文明、安全、整洁、热情、秩序良好的新形象。

        按照创建全国文明城市工作任务，以文明城市测评体系

为标准，以创建活动为载体，以提升道路运输行业文明程度和服务水平为目标，通过规范服务行为、改善服务环境、完善服务设施、营造良好公共秩序、倡导文明道德行为，开展志愿者服务活动，不断促进行业道德高尚、优质服务、诚信经营、文明行车，为创建全国文明城市营造良好的道路运输环境。

        （四）开展创建“文明标兵”活动

        在全市道路运输行业广泛开展创建“文明标兵”活动，不断掀起全行业创建全国文明城市的高潮。

        以道路运输行业文明标兵评选条件为标准，以促进各项创建工作任务为目的，通过创建实践活动，提升干部职工职业文明，创造一流工作业绩，树立行业文明标杆，发挥典型示范作用，激发干部职工参与创建工作的热情，为全面完成道路运输行业创建工作任务营造浓厚的氛围。

        （五）开展创建“文明环境”活动

        按照创建全国文明城市工作任务，以强化管理职能为手段，以营造文明道路运输环境为目标，广泛开展创建活动。一是大力倡导行业文明行为，特别是倡导和规范客运班车、出租车、公交车等营运驾驶员文明行车、遵守公共道德、维护公共秩序，创建良好的道路运输人文环境。二是加强车容车貌管理，不断完善各种服务设施，使营运车辆以整洁的车容车貌为乘客提供文明、舒适、和谐的乘车环境，树立文明、清洁、整齐、优美的形象。三是强化对运输站场环境、设施的管理工作，及时清理和纠正运输站场环境不整洁、设施不齐全、站牌等设置凌乱等现象，营造清洁、整齐、优美的出行环境。四是加强道路运输市场专项整治活动，集中力量开展专项整治，打击和查处无证经营、超载营运、争抢客源等非法经营活动，全面整顿道路运输客运市场，维护良好道路运输环境。

        七、工作要求

（一）加强组织领导。各单位要把创建全国文明城市当作当前一项政治任务来抓，把此项工作摆在突出位置，纳入重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确保各项整改任务落实到位。

（二）明确相关责任。根据本方案工作任务，实行对号入座，各单位结合本单位实际，制定切实可行、针对性和操作性强的整治细化方案，务求实效，确保每项工作都能落到实处。

（三）营造创建氛围。要围绕全国文明城市创建目标，大

力宣传这次创文工作的意义、目的、方法和措施。全面提高道路运输系统的每一位干部职工和广大从业人员的文明意识，自觉投入到创建工作中，形成良好工作局面。

（四）强化检查督办。创文工作时间紧、任务重，责任大，各单位要加强重点工作督查，发现问题及时整改上报；局创建领导小组成员要对分管工作及时跟踪督办，局创建办公室要对全局创建工作进行及时督导检查。

附件：

1．市道路运输系统创建全国文明城市共性工作任务分解

2．市道路运输系统创建全国文明城市个性工作任务分解

 信阳市道路运输系统创建全国文明城市共性工作任务分解

信阳市道路运输系统创建全国文明城市个性工作任务分解